การแก้ไขปัญหาด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมร่วมกันในรูปแบบจังหวัดจับคู่ ประเด็นปัญหาการบริหารจัดการขยะมูลฝอยปลายทาง